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索引号 079093798/2020-11443 发布机构 浦qq城市管理行政执法局 成文日期 2020年09月27日
文 号 浦城管发〔2020〕12 号 主题分类 其他 发布日期 2020年09月27日

浦qq城市管理行政执法局 关于印发“双随机一公开”监管工作实施细则

局属各二层单位局各股室:

为了进一步规范“双随机一公开”工作,现将《浦qq城市管理行政执法局“双随机一公开”监管工作实施细则》印发给你们,请局各二层单位、局股室结合工作实际认真贯彻执行。

 

 

 

浦qq城市管理行政执法

开展事中事后监管随机抽查实施细则

 

为了规范“双随机一公开”的监管,提升监管效能,保障执法公平、公正、公开,维护公平竞争,我局根据国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发[2015]58号)精神,按照简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求,特制定本实施细则。

一、工作目标

通过不断创新监管方式,提升监管效率,切实解决检查任性、执法不公,人情监管等突出问题,进一步全面推进我局“双随机一公开”监管模式,即依法实施监督检查时,采取随机方式抽取被检查对象,采取随机方式选派执法检查人员,及时公开检查结果,营造公平竞争的市场环境,切实维护我县市场经营秩序

二、工作原则

(一)依法监管原则。严格依据有关法律法规,落实监管责任,规范事中事后监管,确保事中事后监管依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化。

(二)公开公正原则。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,做到严格规范公正文明执法,减轻监管对象负担。

(三)“谁主管,谁实施”原则。局机关业务科室负责履行业务范围内的“双随机一公开”行政检查工作,市城建监察支队应配合相关业务科室开展行政检查工作,并对抽查中发现的违法违纪行为依法进行查处。

成立领导机构及职责分工

(一)领导机构

成立浦qq城市管理行政执法局开展事中事后监管随机抽查工作领导小组,成员名单如下:

 长:莫德胜  城市管理行政执法局局长

副组长:  云  城市管理行政执法局副局长

余敬光  城市管理行政执法二级主任科员

 :由局各二层单位、局机关各股室主要领导组成。

领导小组下设办公室,办公室设在局行政审批股,主要负责协调、指导、督促各单位开展事中事后监管随机抽查工作并及时汇总上报工作情况。

(二)职责分工

1. 局行政审批股负责将本单位取得《广西壮族自治区(委托)行政执法证》的在编人员整理成册,并建立随机抽查执法人员名录库,录入随机摇号系统,建立我局执法人员名录库。

2.局属二层单位和各股室负责制定各自监管领域内的“随机抽查事项清单”、“随机抽查对象名录库”以及年度随机抽查工作计划,组织实施监管领域内随机抽查事项清单中的随机抽查工作,按要求每月向行政审批股报送工作情况和抽查检查结果,由行政审批股通过广西协同监管平台等载体向社会公布。

3.我局在开展“双随机一公开”行政检查工作中,由局行政审批股、市政园林股、市容环卫、(以下简称“局机关业务股室”)牵头,城建管理监察大队参与,局属单位配合。

“双随机”抽查机制

(一)动态调整“两库一清单”

1、及时更新我局随机抽查执法检查人员名录库

按照在编人员比例的50%,将政治合格、业务过硬、纪律严明并且能熟练运用现代化执法设备的人员录入随机抽查执法检查人员名录库。

2、完善随机抽查市场主体名录库

检查对象名录库要涵盖全部的行政检查对象。局机关业务科室商对应局属二层单位根据我局行政检查权力内容和法律依据,建立完善对应的市场检查对象名录库,确保不遗漏;法律法规规章规定不在检查范围内的市场主体和其他检查事项,一律不得列入,确保不越位。名录信息包括市场主体名称、统一社会信用代码、组织机构代码、工商登记码、地址、法定代表人(负责人)姓名、电话等内容。检查对象名录的信息应当包括检查对象名称、法定代表人(负责人)、注册地址、企业类型、注册资本、登记机关等内容。

3、动态调整随机抽查事项清单

县城管执法局抽查检查市场主体经营行为应该依照行政管理法律、法规及规章的规定进行,结合日常监督管理需要,和根据我局实际抽查事项工作情况重新更新“双随机”抽查事项清单(详见附件2:浦qq城市管理行政执法局随机抽查事项清单),明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等,并及时向社会公布。

(二)抽查方式

1、市场主体抽查方式

随机抽取检查对象。局机关业务股室开展“双随机一公开”行政检查前要在监管对象名录库中随机抽取检查对象。在同一年度内已抽查的企业单位,在抽查时可以予以排除。但是,对于因投诉举报、处于经营异常状态、受到行政处罚或上级部门有具体规定的,不受此限制。

2、检查人员抽取方式

随机抽取检查人员。检查对象确定后,由局机关业务股室在行政检查人员名录库中通过随机抽取的方式,在执法人员名录库中随机抽取执法人员组成检查组,对本级管辖的市场主体开展检查。

随机抽取的检查人员应与承担的检查任务所需的资质能力相一致。检查人员与被检查企业单位有利害关系的,应依法回避。如遇特殊情况,实施部门可再次随机生成替换人选。

3、现场检查方式

实施现场检查。执法检查人员应严格按照每个抽查项目的监管要求实施检查,综合运用书面检查、现场等监管手段,对检查对象进行检查。检查人员应在检查结束后5个工作日内完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、现场检查笔录、对被检查人的评价及处理意见和建议等内容。

)抽查频次与抽查比例

对市场主体经营行为的不定向抽查由浦qq城市管理行政执法局根据专项整治、流通领域商品质量抽查、投诉举报、网络巡查、舆情监测、公示信息异常、相关部门移交案件,每季度开展至少一次随机抽查工作

定向抽查由工商行政管理机关根据实际情况确定。

不定向抽查每次应按不低于辖区市场主体总量3%的比例抽取;

定向抽查的具体比例根据实际情况和工作需要确定,应当不低于相关市场主体总量的5%。

对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体,要加大随机抽查力度。对于社会焦点、群众反映的热点问题和政府安排的重点整治行业可实施100%全面检查。

)监督考核

浦qq城市管理行政执法局开展事中事后监管随机抽查工作领导小组要加强统筹协调,对局属二层单位落实随机抽查工作情况进行监督、检查和指导,及时总结交流经验,务求随机抽查工作取得实效。抽查人员违反本办法的有关规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

、工作要求

(一)加强组织领导局属二层单位要高度重视随机抽查规范事中事后监管工作,进一步加强随机抽查监管工作的统筹协调,建立健全相应工作机制,充实并合理调配一线执法检查力量,加强跨部门协调配合,不断提高执法检查水平,切实把“双随机”抽查监管落到实处。

(二)严格落实责任。要进一步增强责任意识,大力推广“双随机”抽查,公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。

(三)加强宣传培训。检查人员应与承担的检查任务所需的资质能力相一致,局机关业务室和城建管理监察队应加强对执法人员进行行政检查专业知识培训,进一步提高执法检查人员的专业素质和执法水平,促使执法检查人员全面掌握检查内容、标准和执法依据,不断提高执法能力。

(四)严格抽查纪律。局属各二层单位及其执法人员对被抽取的市场主体实施检查时,不得妨碍市场主体正常的生产经营活动,不得索取或收受市场主体的财物,不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的,要依法依纪严肃处理。

(五)做好信息反馈。局属各股室、局各二层单位要根据本工作细则要求,明确在本级、本部门、本领域推广“双随机”抽查的任务安排。在接到抽查任务后,要及时处理并反馈至市政管理局开展事中事后监管随机抽查工作领导小组办公室。

 

附件1:浦qq城市管理行政执法局随机抽查执法检查人员目录库.doc

附件2:浦qq城市管理行政执法局随机抽查事项清单.doc

 

 

 

 

 

 

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